2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署。五年來，雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值從6.3萬億元增長(zhǎng)至8.2萬億元，繼2021年突破7萬億元后，再上一個(gè)萬億元臺(tái)階，占全國(guó)比例由6.3%提高到6.5%，“帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。

五年來，在亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，雙城經(jīng)濟(jì)圈的老百姓都有哪些可感可知的變化？成渝“雙城”如“同城”的政策突破和創(chuàng)新又有哪些？

綜合交通體系加快完善

新年伊始，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“硬聯(lián)通”——交通的建設(shè)也按下了“加速鍵”?？涤宥螜壚商卮髽蚩绨咚龠B續(xù)梁前不久順利合龍，為全線如期建成通車奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西渝高鐵項(xiàng)目建設(shè)也正加速推進(jìn)，西渝高鐵康渝段站前七標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理 李世銘介紹，西渝高鐵與在建的成達(dá)萬高鐵等共同構(gòu)建起成渝地區(qū)向外溝通連接的高鐵主骨架。

李世銘：下一步我們將安全高效組織施工，積極運(yùn)用智能建造前沿技術(shù)，確保修建一條安全、智能的出川出渝大通道，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與關(guān)中平原城市群之間的聯(lián)系，增強(qiáng)沿線居民出行便捷性、帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

康渝段檳郎特大橋跨包茂高速連續(xù)梁

五年來，重慶、成都“雙核”聯(lián)系及對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)有序推進(jìn)。水運(yùn)方面，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心國(guó)土交通部主任、研究員潘昭宇介紹，以重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心為核心，以瀘州港、宜賓港等為骨干，其他港口共同發(fā)展的總體格局正加快形成。

潘昭宇：三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)，川渝共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的首個(gè)航運(yùn)樞紐——嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐正式通航，四川廣元港到重慶港航行時(shí)間從平均15天左右縮短到7天左右。

百姓獲得感大幅提升

最近，在重慶兩江新區(qū)龍興通用機(jī)場(chǎng)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首條低空物流航線開通。重慶兩江機(jī)場(chǎng)管理有限公司總經(jīng)理 李廣華介紹，該航線常態(tài)化運(yùn)行后，每架次航班可搭載1.5噸貨物，相比于傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸方式，將節(jié)省一半以上運(yùn)輸時(shí)間。

李廣華：這是成渝地區(qū)首次開展的跨省低空物流，在川渝兩地之間架起了一座“空中橋梁”，為兩地物流行業(yè)注入新的活力，將進(jìn)一步賦能成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重慶兩江新區(qū)龍興機(jī)場(chǎng)

隨著雙城地區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，雙城老百姓的時(shí)間成本正在真實(shí)可感地大幅縮短。

清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)尹稚：它實(shí)現(xiàn)了成渝高鐵的公交化的票制運(yùn)行，每天開行150對(duì)的這種成渝高鐵，基本上都做到了公交化。第二個(gè)就是這種跨省際的公交，它目前已經(jīng)開通了22條，使得兩省市之間的通勤條件有了非常大的改善，每天有超過9萬人次來享用這樣一個(gè)公交化的出行。

除了交通，川渝兩省市聯(lián)合謀劃便捷生活行動(dòng)，實(shí)施兩批次43項(xiàng)具體舉措，2024年，又接續(xù)推出10大方面39個(gè)便捷行動(dòng)事項(xiàng)，讓“雙城”生活更有“同城”體驗(yàn)。

尹稚：它已經(jīng)有1.2萬家的定點(diǎn)醫(yī)院，2.9萬家的定點(diǎn)藥房實(shí)現(xiàn)了跨省的直接結(jié)算。同時(shí)老百姓關(guān)注的比如說公積金能不能互認(rèn)互貸，能不能跨區(qū)域異地的繳存使用，這些問題都得到了非常好的解決。它有一個(gè)叫跨省市的養(yǎng)老服務(wù)地圖，可以非常方便地給兩省市的老年人在養(yǎng)老方面比較便捷地獲取服務(wù)。

科技創(chuàng)新中心加快形成

2020年1月，中央明確要使成渝地區(qū)成為“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。遵循其中“創(chuàng)新中心”的定位，2023年，成渝地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2104.5億元，比2020年增長(zhǎng)33%，雙城經(jīng)濟(jì)圈科技實(shí)力和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。那么，成渝區(qū)域在打造科技創(chuàng)新中心方面取得哪些成就？又如何讓人才留得住、動(dòng)得起來？繼續(xù)來聽報(bào)道。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員劉冬梅介紹，目前西部地區(qū)唯一的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室正在成渝地區(qū)加快建設(shè)，19家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成了優(yōu)化重組，建成了11個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置，西部科學(xué)城建設(shè)也在深入推進(jìn)，目前已經(jīng)累計(jì)建成了國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)253個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)24389家。

經(jīng)過五年的發(fā)展，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)》科技集群百強(qiáng)排行榜顯示，成都、重慶分別從2020年的全球第47位、77位，躍升至全球第23位、39位。

5年來，成渝地區(qū)還加快推動(dòng)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。劉冬梅介紹，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，成渝區(qū)域聯(lián)合實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目160項(xiàng)，投入資金超過1億元。

劉冬梅：到目前為止，成渝已經(jīng)建成了5個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，3個(gè)國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)研究中心和1個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育形成了像電子信息裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等一批具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，成為了西部重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

城鄉(xiāng)雙向流動(dòng) 讓人才留得住 流得動(dòng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的背后是人才的流動(dòng)，如何打通跨區(qū)域人才流動(dòng)的壁壘？成渝地區(qū)采取了戶口遷移跨省“一站式”辦理，川渝電子健康卡互聯(lián)互通等政策。

提起人才流動(dòng)，必須注意到，重慶和成都都是典型的“大城市帶大農(nóng)村”，其常住人口中，農(nóng)村居民均占比較大。因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是成渝地區(qū)發(fā)展繞不開的課題。在城市新型城鎮(zhèn)化的下半場(chǎng)，面對(duì)從城市返鄉(xiāng)工作的人才，如何重新建立起他們跟集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系？這成為至關(guān)重要的根本問題。清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)尹稚教授表示，成渝在這方面的嘗試已經(jīng)列入了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的典型案例庫。

尹稚：像重慶積極探索了進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出農(nóng)村組織的權(quán)益，同時(shí)也反向探討了從城市下鄉(xiāng)的為農(nóng)村所需要的特殊人才，如何重新被吸納為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的相關(guān)機(jī)制。成都也有一個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，他明確地做了一項(xiàng)工作，就是首批的“新村民”入鄉(xiāng)助農(nóng)，如何形成一體化的戶籍管理制度，實(shí)現(xiàn)全域的遷移政策。

一系列政策作用下，五年來，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、人口集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心國(guó)土交通部主任、研究員潘昭宇介紹：

潘昭宇：2019—2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的常住人口由9600萬人增長(zhǎng)至9853.6萬人，占全國(guó)常住人口的比例由6.9%提高至7.0%，共計(jì)增長(zhǎng)了超過250萬人，年均增長(zhǎng)約60萬人，增速也高于過去10年的年均的一個(gè)增速。