為深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)決查糾損害營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法行為，持續(xù)構(gòu)建“親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)”的新型政商關(guān)系，近日，成都市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例。

1．成都高新區(qū)芳草街街道營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室（原經(jīng)濟(jì)發(fā)展科）原聘用工作人員明珠貪污、詐騙財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金問(wèn)題。2017年8月至2021年1月，明珠單獨(dú)或伙同他人，利用職務(wù)便利，采取虛構(gòu)、偽造等手段，非法占有公共財(cái)物，貪污街道財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)193萬(wàn)余元；2018年上半年至2020年底，明珠單獨(dú)或伙同他人，采取虛構(gòu)、偽造等方式，詐騙街道財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)98萬(wàn)余元。明珠還存在其他違法問(wèn)題。2021年5月，明珠被解除勞動(dòng)關(guān)系。2021年8月，明珠因犯詐騙罪、貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣一百一十五萬(wàn)元。

2．成都西航港工業(yè)發(fā)展投資有限公司原董事長(zhǎng)汪注利用職務(wù)便利為他人在工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等事項(xiàng)上提供幫助收受財(cái)物問(wèn)題。2008年至2013年，汪注在擔(dān)任成都西航港工業(yè)發(fā)展投資有限公司董事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人在工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等事項(xiàng)上提供幫助，為他人謀取利益，先后收受他人現(xiàn)金共計(jì)人民幣852萬(wàn)元、美元15萬(wàn)元、港幣50萬(wàn)元。汪注還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2021年3月，汪注受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2022年4月，汪注因犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬(wàn)元。

3．成都市龍泉驛區(qū)同安街道營(yíng)商環(huán)境辦公室原工作人員楊文學(xué)利用職務(wù)便利為他人在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面提供幫助收受和索要財(cái)物問(wèn)題。2019年至2021年，楊文學(xué)先后任龍泉驛區(qū)同安街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理服務(wù)辦公室、營(yíng)商環(huán)境辦公室工作人員，利用其管理轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)的職務(wù)便利，接受請(qǐng)托為轄區(qū)內(nèi)無(wú)合法手續(xù)的再生資源回收企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等提供幫助，先后收受他人現(xiàn)金人民幣7.2萬(wàn)元，以借款為名或直接索要現(xiàn)金人民幣24萬(wàn)元。楊文學(xué)還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2021年9月，楊文學(xué)受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2021年12月，楊文學(xué)因犯受賄罪，被判處有期徒刑三年三個(gè)月。

4．成都市郫都區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局安靖市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理所原所長(zhǎng)吳開(kāi)洪利用職務(wù)便利為手續(xù)不全、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)提供幫助收受財(cái)物問(wèn)題。2016年至2021年，吳開(kāi)洪伙同安靖市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員鄧某（另案處理）利用職務(wù)便利，多次為手續(xù)不全、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和被查扣貨物的經(jīng)營(yíng)者提供幫助，共同收受他人現(xiàn)金人民幣80.2萬(wàn)元，其個(gè)人分得40萬(wàn)元；2019年至2021年期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，單獨(dú)收受他人現(xiàn)金人民幣14萬(wàn)元。吳開(kāi)洪還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2021年11月，吳開(kāi)洪受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2022年3月，吳開(kāi)洪因犯受賄罪，被判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。

5．原新津縣城市管理局花源分局副局長(zhǎng)余燕義利用職務(wù)便利為他人在環(huán)衛(wèi)作業(yè)以及綠化管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)等事項(xiàng)上提供幫助收受財(cái)物問(wèn)題。2010年至2021年，余燕義利用其先后擔(dān)任原新津縣環(huán)衛(wèi)所副所長(zhǎng)、城市管理局花源分局副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為他人在環(huán)衛(wèi)所、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)以及綠化管護(hù)項(xiàng)目的招投標(biāo)和日常考核等事項(xiàng)上提供幫助，先后多次收受他人現(xiàn)金共計(jì)人民幣130.58萬(wàn)元、購(gòu)物卡5.3萬(wàn)元。余燕義還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2021年12月，余燕義受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2022年4月，余燕義因犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬(wàn)元。

6．四川省某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)有限公司法定代表人陽(yáng)某在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練場(chǎng)地核準(zhǔn)、培訓(xùn)教練車(chē)核定申報(bào)過(guò)程中，為謀取不正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員行賄問(wèn)題。2012年至2013年，在開(kāi)展駕校機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試能力清理整頓過(guò)程中，陽(yáng)某為解決其駕校200余臺(tái)教練車(chē)運(yùn)營(yíng)手續(xù)問(wèn)題，多次聯(lián)系時(shí)任成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處駕駛培訓(xùn)管理科科長(zhǎng)陳華，請(qǐng)其在核準(zhǔn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練場(chǎng)、核定駕駛培訓(xùn)教練車(chē)等方面給予幫助，陳華利用職務(wù)便利幫助其違規(guī)多獲取了200余個(gè)教練車(chē)道路運(yùn)輸證，事后，陽(yáng)某通過(guò)現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬的方式共計(jì)給予陳華200萬(wàn)元。2021年2月，陳華受到開(kāi)除公職處分；2021年4月，陳華因犯受賄罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元。2021年4月，四川省某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)有限公司因犯單位行賄罪，被判處罰金人民幣五十萬(wàn)元；陽(yáng)某因犯單位行賄罪，被判處有期徒刑一年。

《通報(bào)》指出，上述6起典型案例，暴露出我市少數(shù)黨員干部、公職公員紀(jì)法意識(shí)淡薄，用權(quán)任性，有的利用職務(wù)之便，貪污招商引資獎(jiǎng)勵(lì)金，損害招商引資環(huán)境；有的在招投標(biāo)、項(xiàng)目承攬方面為他人提供幫助，以權(quán)謀私，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；有的在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中亂作為，隨意執(zhí)法、索拿卡要，有的為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，嚴(yán)重破壞親清政商交往關(guān)系和公平公正的法治環(huán)境。“越規(guī)者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之”。全市各級(jí)黨員干部、公職人員要深刻汲取教訓(xùn)、心存敬畏，堅(jiān)決引以為鑒、引以為戒，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)參與者”的觀念，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩紅線，自覺(jué)做到依法用權(quán)、干凈用權(quán)、廉潔用權(quán)。

《通報(bào)》要求，必須從政治上認(rèn)識(shí)深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是推動(dòng)形成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)看成都”營(yíng)商環(huán)境口碑的堅(jiān)強(qiáng)保證。環(huán)境是形象，是資源，是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。良好的營(yíng)商環(huán)境，既能產(chǎn)生“一傳十、十傳百”，引來(lái)眾多企業(yè)和投資者的“連鎖反應(yīng)”，也能發(fā)揮讓資金、技術(shù)、人才等要素不斷匯集的“洼地效應(yīng)”。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境既是企業(yè)的責(zé)任，更是黨委政府的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣責(zé)無(wú)旁貸。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的指示批示精神，以及黨中央和省委、市委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的系列決策部署，充分認(rèn)清市委市政府打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市的堅(jiān)定決心和意志，自覺(jué)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任，以“干部清正、政府清廉、政治清明”引領(lǐng)形成風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。黨員干部、公職人員要充分認(rèn)清推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是分內(nèi)之職、應(yīng)盡之責(zé)，不當(dāng)“旁觀者”、不當(dāng)“局外人”，嚴(yán)守紀(jì)法“底線”，筑牢思想“防線”，堅(jiān)決不碰“高壓線”，當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，聚焦“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，堅(jiān)決從嚴(yán)查糾損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，為進(jìn)一步推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。

必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握推動(dòng)構(gòu)建“親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)”親清新型政商關(guān)系的核心要義。“政商各循其道，親則兩利，清則相安”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把握好與企業(yè)交往的尺度，劃出公私分明的界限。政商交往既要防止“勾肩搭背”，也要防范“談商色變”，真正做到“親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)”。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要清醒地認(rèn)識(shí)到，“親”指的是環(huán)境，是通過(guò)制度供給、政策供給、服務(wù)供給、保障供給等，營(yíng)造一種親商、容商、助商、協(xié)商的良好氛圍；對(duì)于市場(chǎng)主體、企業(yè)家而言，“親”就是要積極主動(dòng)同各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)溝通交流，講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，積極擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，滿(mǎn)腔熱情地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。所謂“清”，就是指?jìng)€(gè)人修為要“清”、干事創(chuàng)業(yè)要“清”、人際交往要“清”。只有邊界清晰、交往規(guī)范的“政”“商”關(guān)系，才能確保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

必須始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境助力加勁。各地各部門(mén)要以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制本地區(qū)本部門(mén)本行業(yè)領(lǐng)域損害營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促各地各部門(mén)深入貫徹黨中央和省委、市委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署，強(qiáng)化政策落地落實(shí)；要加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與企業(yè)的直達(dá)溝通力度，多層次建立企業(yè)監(jiān)督舉報(bào)渠道；持續(xù)推進(jìn)“十大領(lǐng)域”群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾治服務(wù)企業(yè)不作為、慢作為、亂作為、假作為的形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)市場(chǎng)主體中權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉惡“保護(hù)傘”等問(wèn)題，加強(qiáng)典型案件通報(bào)曝光，強(qiáng)化以案促改、以案促建、以案促治；要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，開(kāi)展“普規(guī)普紀(jì)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，堅(jiān)持行賄受賄一起查，引導(dǎo)企業(yè)講正氣走正道、依法守法誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、正義有序的市場(chǎng)環(huán)境。

《通報(bào)》要求，全市各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)組織本單位黨員干部、公職人員傳達(dá)學(xué)習(xí)本通報(bào)并開(kāi)展討論，傳達(dá)學(xué)習(xí)討論情況報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委。